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《政策》杂志:探索科技成果转化的“光谷模式”

    党的十八届三中全会提出“要深化科技体制改革,健全技术创新市场导向机制,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用”。去年底,省委书记李鸿忠在调研东湖高新区时再次强调“光谷在‘光’更在‘谷’,‘光’是产业,‘谷’是体制机制,要在营造‘谷’上下功夫”。建设国家自主创新示范区,就要求我们深入推进科技成果转移转化创新,努力将区域科教资源优势转化为经济优势,为我省“建成支点、走在前列”提供创新源动力。

    推动科技成果转移转化的体制机制创新是一项系统工程,需要全社会的共识和努力。我们目前所进行的探索,尚未从根本上解决这个问题。究其根源,目前我国仍然把科技成果当成一般性的国有资产,而不是知识产权。这个核心问题不解决,就不能从根本上充分释放创新驱动发展的动力和活力。

    在新形势下,必须深化科技体制改革,释放改革红利,由市场决定科技成果价值,加快解决“科技经济一体化”的问题。要充分发挥示范区的先行先试优势,加大开展科技成果转移转化体制机制创新力度,进一步刷新“黄金十条”,转变对技术创新的认识和观念,积极开展国有知识产权制度改革试点,加快推动企业创新能力提升,大力推进有组织的技术转移转化,加速科研人员创新创业,努力探索形成符合知识产权特点的科技成果转移转化“光谷模式”。

    进一步刷新“黄金十条”。科技成果转移转化,离不开政策引导。示范区建设的最大优势就在于政策的先行先试。首先,在“黄金十条”的基础上,加强政策创新。围绕新型科技企业孵化器(加速器)建设、产业技术研究院建设、产业技术联盟建设、高端人才引进、天使投资集聚、新技术新中国福彩app集成应用等出台新政策,形成覆盖技术创新和转移转化各个环节的全流程政策体系。其次,加强政策实施,确保各项科技成果转化政策落实到位,足斤足两,不打折扣。再次,建立完善科技成果转化政策定期评估和动态调整机制,使高新区科技成果转化政策能够适应新形势新需求。

    转变对技术创新的认识和观念。科学追求的是发现,技术追求的是发明,创新追求的是发展。技术创新必须要面向经济发展主战场,是一种经济行为,不是单纯的学术行为。科技成果转移转化是把技术创新成果转化为经济效益的必不可少的过程。每年,我国都在应用类技术领域投入了巨额的财政资金,大量的科技成果形成后被束之高阁,三五年后,技术过时,价值灰飞。从这个意义上讲,科技成果不转化,就是最大的国有资产流失;转化了,就是最大的保值增值。高校、科研院所的科研人员不仅仅是“科研人”,而更应成为“经济人”。东湖高新区作为国家自主创新示范区,要力争推动建设“国家科技体制改革综合实验区”,推动在汉中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革。

    试点推进国有知识产权制度改革。美国政府1980年出台的“拜杜法案”(即“专利与商标法修正案”)规定,以政府财政资金资助为主的科研项目成果及知识产权归属于发明者所在的研究机构,鼓励其与企业界合作转化这些科研成果,参与研究的人员也可以分享利益。该法案的颁布实施,有效推动了高校、科研机构科技成果的产业化,极大促进了上世纪80年代以来美国新经济的发展。同样,我国要实施创新驱动发展战略,通过科技创新打造经济发展“升级版”,就必须在事业单位知识产权制度改革方面进行突破。对于东湖高新区来说,一是要探索建立符合科技成果转化规律的事业单位科技成果使用、处置制度,相关主管部门和财政部门要充分放权,由单位自主决定采用科技成果转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动。二是要探索建立符合科技成果转化规律的市场定价机制,加强技术市场建设,进一步畅通转化市场渠道。三是要建立完善能够充分兼顾技术创新团队、转移转化服务人员、高校和院系(所)等多方积极性的收益分配机制,最终形成“荣誉归单位、产权归个人、财富归社会”的局面,推动科研人员创新创造的活力充分迸发、创业创富的源泉充分涌流。

    加快促进企业技术创新能力提升。集团创新是国际上科技促进产业发展的主要创新模式。美国、日本、韩国的大集团都以自己的研究院作为技术储备和科学转化为技术中国福彩app的主要载体,通过持续技术创新不断提升国际竞争力。东湖高新区一方面积极推动光电子信息等产业龙头企业加强企业研究院、部省共建产业技术研究院等建设,开展基础研究、科学转化为技术成果等研究,努力形成一批颠覆性创新成果;另一方面要引导行业龙头企业开展技术并购、海外并购等,提升自身技术吸收消化再创新能力,打造一批具有国际竞争力的企业集团,推动形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业集群,在更高层次、更宽领域、更大范围代表国家参与国际高新技术产业发展竞争。

    大力推进有组织的技术转移转化。科技成果转移转化是个再创新的过程,也是全球化竞争格局下加速创新的最后“一公里”。东湖高新区要重点从以下几方面开展工作:首先,完善高新区技术转移促进机制,设立专职机构和专项资金,强化政府在技术转移转化中的引导作用。其次,加强产业技术研究院、技术转移中心、技术转移联盟、技术转移公共服务平台等为主体的技术转移服务体系建设,尤其是加快华中技术转移中心等建设,激励其开展技术转移活动。再次,提升高新区技术转移国际化水平,引进一批国际知名技术转移机构,引进、转化一批国际领先的科技成果。最后,完善培养和引进高层次技术转移人才的政策措施,加强高端技术转移人才培养与引进,尤其是国际高级技术转移经纪人的培养与引进,为高新区技术转移提供高端人才保障。

    加速推进科研人员创新创业。创新是旗帜,然而创业更重要,创业是创新的基础,创新孕育在创业之中。以色列之所能够做到全民创业,就在于其特有的“无惧权威、扁平式领导”的民族风格、优惠的创业扶持政策以及完善的风险投资体系,打造出了一个拥有高度创意与企业家精神的社会,其创业中国福彩app密度全球最高(平均每1844个人里就有一人创业),纳斯达克挂牌企业近百家(仅次于美国)。高新区要借鉴国外经验,一方面加强创业扶持,深化实施“光谷青桐创业计划”,举办光谷创新创业大赛,形成“天天有咖啡、周周有路演、月月有沙龙”的局面,努力营造创业文化和氛围。另一方面,加快新型创业孵化载体、创业学院、智能新区建设,加速建设一批“孵化+投资”新型孵化器和专业孵化器,不断优化高新区创业生态,把光谷打造创业者的圆梦天堂,为高新区发展培育源源不断的生力军。

    链接:http://www.policy.net.cn/view.jsp?id=201403041147090013

    (《政策》杂志 2014年第3期 作者李世庭 武汉东湖高新区科创局局长)